Politik Perpajakan dan Akuntabilitas

Pengalaman sejarah Barat dengan perpajakan adalah bahwa peningkatan ketergantungan keuangan pemerintah pada pendapatan pajak dapat menghasilkan manfaat tata kelola, karena mendorong

akuntabilitas negara kepada warganya. Kesepakatan eksplisit atau implisit tentang siapa yang harus membayar pajak, berapa tarifnya dan untuk tujuan apa dicapai melalui tawar-menawar antara penguasa 

dan calon pembayar pajak. Di negara-negara OECD kontemporer, masalah perpajakan tetap menjadi pusat dan penting - terutama seputar pemilihan umum.

Sebaliknya, perpajakan tidak menjadi agenda politik domestik di negara-negara Balkan. Kecuali Yunani, politik perpajakan pada umumnya terbatas melibatkan beberapa kelompok kepentingan khusus, dan cenderung berlangsung di arena non-publik. Kelompok lobi kecil menekan untuk pembebasan, untuk pengurangan tarif impor, atau tawar-menawar dengan pejabat atau menteri tentang kewajiban pajak.

Namun, perpajakan pemerintah daerah merupakan pengecualian utama untuk ini. Menjelang pemilu, bentuk perpajakan ini sering menjadi agenda politik para politisi nasional dan lokal.

Namun, politisasi pajak pemerintah daerah ini tidak meningkatkan kepatuhan pajak di kalangan warga. Sebaliknya, hal itu sering melemahkan upaya pemungutan pajak pemerintah daerah. Alasan utama mengapa masalah perpajakan belum masuk dalam agenda politik di negara-negara tersebut adalah karena hanya sebagian kecil warga negara yang membayar pajak langsung kepada negara dan kegagalan peningkatan pendapatan tampaknya paling akut di negara-negara yang menerima bantuan dalam jumlah besar. Sebagian sebagai akibatnya, para donor semakin terlibat langsung dalam taxacademy.id pembuatan dan administrasi kebijakan pajak negara penerima. Biasanya, para donor mendorong target pendapatan keseluruhan yang ambisius. Ini mungkin, dalam beberapa konteks, memiliki pengaruh negatif yang signifikan tetapi tidak disengaja terhadap (i) hak wajib pajak melalui penegakan pajak yang memaksa,

Sebagai bagian dari program penelitian, saya telah menganalisis hubungan antara perpajakan dan akuntabilitas dalam konteks reformasi pajak yang dilakukan di sejumlah negara Balkan. Saya memusatkan perhatian pada tiga isu yang saling terkait yang mempengaruhi hubungan antara perpajakan dan akuntabilitas:

i) Akuntabilitas internal sistem perpajakan dinilai dengan mengacu pada reformasi administrasi sistem perpajakan;

ii) ii) akuntabilitas demokratis reformasi pajak dianalisis dengan menilai apakah reformasi pajak menciptakan hubungan yang lebih erat antara pemerintah dan warganya; dan iii) kami juga mempelajari sejauh mana hubungan akuntabilitas eksternal antara pemerintah dan donor internasional mempengaruhi hubungan akuntabilitas domestik.

Di bagian proyek penelitian ini saya menekankan reformasi pajak yang sedang berlangsung di Albania, Bulgaria, Bosnia, dan Serbia di mana reformasi diperkenalkan sebagai bagian dari perjanjian restrukturisasi ekonomi dengan komunitas donor internasional.

Hasil penelitian menemukan bahwa secara umum, reformasi perpajakan hanya sedikit berhasil memperluas jaring pajak. Hanya perusahaan bisnis formal yang tampak terpengaruh oleh reformasi pajak pemerintah pusat. Namun, penelitian kami menunjukkan bahwa suara dan tanggapan terorganisir terhadap kebijakan pendapatan baru sedang berkembang dalam komunitas bisnis di negara-negara tertentu. Fakta bahwa isu-isu ini ditangani melalui organisasi publik formal, bukan melalui penyuapan dan kesepakatan publik dapat menunjukkan awal dari hubungan antara elit ekonomi dan pemerintah dalam isu-isu peningkatan pendapatan.